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——讀習近平總書記《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化》

中國特色社會主義制度的建立經過了一個漫長的探索過程。自鴉片戰爭始，中國進入了半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。為了拯救民族危亡，無數仁人志士上下求索，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、分權制等各種政治制度模式，但都以失敗而告終。只有在中國共產黨成立后，中國人民和中華民族才找到了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。

我們黨自成立之日起就致力于建設人民當家作主的新社會，把馬克思主義國家學說同我國革命、建設與改革實際緊密結合，提出了關于國家制度建設的一系列主張。土地革命時期，在江西中央蘇區建立了中華蘇維埃共和國，開始了國家制度和法律制度建設的探索。抗戰時期，建立以延安為中心、以陜甘寧邊區為代表的抗日民主政權，成立邊區政府，推行“三三制”原則，為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經驗。新中國成立后，我們黨為建設社會主義國家制度進行了不懈努力，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗，充分認識到制度問題具有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨的十二大提出“建設有中國特色的社會主義”重大命題。黨的十四大提出，“到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”。黨團結帶領人民大力推進黨和國家領導制度的改革，推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟，使當代中國煥發出前所未有的生機活力。

黨的十八大以來，我們黨將制度問題擺在更加突出的位置，中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，并把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十九大提出制度建設和治理能力建設的目標是：到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現”；到本世紀中葉，“實現國家治理體系和治理能力現代化”。

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，為我國國家治理體系和治理能力現代化提供了堅強制度保障，為黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康提供了堅實制度基石。

制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。在百年未有之大變局中，我國之所以呈現出“風景這邊獨好”的局面，在根本上與中國特色社會主義制度具有的顯著優勢密不可分。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系展現出的多方面顯著優勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢更加充分地發揮出來。

我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優勢，就在于我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合；把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來，用中國化的馬克思主義、發展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設；不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現了科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色，使中國特色社會主義制度既順應時代發展潮流、滿足人民群眾熱切期待，又深深植根于中華優秀傳統文化深厚沃土。歷史和現實充分證明，中國特色社會主義制度是有效、管用的好制度。

習近平總書記指出：“在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出我國取得的經濟快速發展、社會長期穩定這樣的奇跡。”在中華人民共和國成立70多年的持續探索中，在改革開放40多年的成功實踐中，中國特色社會主義制度越來越與我國國情和歷史文化傳統相契合，在中國特色社會主義實踐中顯示出了越來越強大的治理效能，其優勢得到了歷史和現實的充分檢驗。新時代，堅定中國特色社會主義制度自信具有無比堅實的實踐基礎、具有無比深厚的文化根基、具有無比強大的戰略定力。

站在新的歷史起點上，我們要完善好、發展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

推進制度完善。制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務新要求，必然要求中國特色社會主義制度更加完善。我們要在堅持好、鞏固好已經建立起來并經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅持從我國國情出發，繼續加強制度創新，加快補齊制度短板，建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要所必備的制度。

加強制度執行。“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”制度不是擺設、不是裝飾品，制度的生命力在于貫徹執行。要強化制度意識，領導干部應帶頭維護制度權威，作制度執行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處，切實防止各自為政、標準不一、寬嚴失度等問題的發生，充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用。要提高制度執行力，切實提高運用制度干事創業能力，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，善于在制度的軌道上推進各項事業，讓制度管用見效。

強化制度監督。習近平總書記指出，“必須強化制度執行力，加強對制度執行的監督”。要健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程，樹立尊崇制度、執行制度、維護制度的鮮明導向。堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效